在陕西省有一个县，它位于秦岭南麓，这里风景秀丽，动植物资源丰富，素有“大熊猫故乡”之称，是我国第一只棕色大熊猫的发现地。这里就是位于陕西省汉中市东北部的佛坪县。
佛坪被人们所熟知，一是因为大熊猫，还有就是因为它的“袖珍”，佛坪全县只有常住人口3.2万左右，而在佛坪县城，常住人口只有0.8万人。还有一个原因，就是佛坪的在编人员数量让它名声在外，仅0.8万人的县城，机关事业单位的体制内在编人员竟然有多人，也就是说，整个县城有四分之一的人在体制内上班。
因为佛坪县城过于袖珍，逛一圈步行也花不了多长时间，所以出租车网约车也没有太多存在的价值，整个县城据说只有10辆左右的出租车。
佛坪户籍人口太少了，所以商业环境也很是一般，当地人的就业选择要么就是考编，要么外出打拼，本地基本没有多少工作岗位。所以全县0.8万常住人口有多在编人员也就不足为奇了。
可是在编人员占比过多，问题也随之而来，县城行政编有多人，事业编有多人，再加上退休人员，参加养老保险近三千人，可是由于人口太少，也没什么大的企业，全县的财政收入每年连1亿都达不到，但是由于编制臃肿，财政支出却每年都要8亿。
在西部地区，这样的袖珍县城还有很多，编制臃肿，入不敷出，所以之前有人建议可以将10万人口以下的小县城合并，达到精兵简政，减少财政开支的目的。如今国家财政吃紧，经济形势严峻，养老金缺口严重，如果小县城真能合并，无异于给财政收入大大的回了一口血。
但是想法是好的，落实起来却基本不可能。合并建议提出后遭到了退休老干部们的强烈反对，当然他们反对的理由并不是损害了自身利益，而是围绕佛坪县的大熊猫基地建设、旅游业发展等等，晓之以情动之以理说明佛坪建制存在的必要性。
我们全国类似佛坪人口在10万以下的小县城有多个，很多县的县城人口都在5万以下。而按照现在的生育率，这些小县城的人口以后会越来越少。
在这种小县城里，根本就赚不到什么钱，没有工作岗位，年轻人根本没有未来，这也是类似小县城面临的共同问题。除了去体制内上班，只能外出打拼。
所以类似袖珍县城想要摆脱入不敷出的困境，还是要发现特色产业，招商引资，提供工作岗位。佛坪素有生物资源基因库、大熊猫家园、茱萸之乡等美称，森林覆盖率达90.3％，被誉为“秦岭四宝”的大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮齐聚于此，还是有发展基础的，至于具体如何操作，那就是一个摸水过河任重道远的过程了。
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