随着土地财政的落幕,很多地区的财政压力陡增。一时间,合并裁撤一些行政区成为热门话题。大家仔细一看,我国目前有很多袖珍小县,而且这些地方一年需要的财政支出并不少,这也让很多人呼吁要进行一定程度的改变。
01收入两千万,支出十个亿
佛坪,一个因为人口和财政供养人口的比例出圈的地方。佛坪面积平方千米,人口2.62万,县城常住人口为人左右。从人口可以看出,佛坪妥妥的一个袖珍县。但是财政供养人口却达到人,占县城人口的四分之一。也就是说每四个人就有一个是财政供养人员。
年佛坪县一般公共预算收入仅为万元,而全县一般公共预算支出达到10.55亿元,其中工资就需要2.72亿元。这一项支出就是一般收入的十倍,这对于一个县城来说是一个重要的负担。为了保持收支平衡,佛坪县主要依赖于上级补助,年上级补助收入达到9.76亿元。如果没有上级补助,佛坪县的全年的一般收入只够财政供养人员一个月的工资。
佛坪县的机构数量和其余人口几十万的县是一样的,街道乡镇数量也达到7个。这些机构和乡镇在管理服务5.6万人,根本就没有太多的业务。所以这些行政资源很多都处于浪费的状态。
而自身财政收入的匮乏,造成佛坪的财政压力一直较大。可以说如果没有上级的补助,佛坪的正常运转就会停止。
02单一产业支撑不起全县财政
佛坪县年GDP仅有14.28亿元,其中旅游业对GDP的贡献度达四成以上。
旅游业成为佛坪仅有的支柱产业,作为全国知名的“大熊猫之乡”,佛坪一直围绕这个做文章。不过仅靠旅游业很难维持全县经济的稳定。佛坪的财政收入从年就一直下滑,财政的压力也越来越大。这也表明,在很多地方仅有单一产业很难维持经济增长。而且旅游业太容易受到外界的影响,佛坪又没有极具特色的旅游项目,很难有大的作为。
03全国不止一个佛坪
目前我国人口不足5万的县约为80个;人口规模在5万~10万之间的约为个。这些县面临的财政收入压力和佛坪相差无几,甚至有过之而无不及。
当然这其中有很多是具有战略意义的边疆县域。但是其中的内陆县域完全就没有存在的价值。
一个县每年最基本的工资、运转、民生费用就接近十亿。这对于各地的财政状况无疑是一种极大的压力。尤其随着房地产市场的持续低迷,各地的土地财政收入下滑,新的税种还未能有效弥补这一块的缺失,如何减少财政支出是保证社会发展稳定的关键。
如此规模的县完全可以缩减为一个镇,这将大大压缩无关紧要的支出。对此,你怎么看?